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1894年6月9日，日人以护送大岛圭介返朝复任为名，由驻朝公使大鸟率400名日军在仁川登陆，翌日抵达汉城。
在此同一天，由聂士诚、叶志超所率领的戡乱清兵，也相继到达了距汉城150余里的牙山县。
而袁世凯也在前天接到了李鸿章奉旨出兵的电报，立时派人通知了朝鲜政府。
再说此时东学党起义军。全琫准拿下全州后，便积极联合全罗道以外的其它各道的农民起义队伍，筹划挥师北上，直取汉城。正在这时，传来了一个很不妙的消息，清国000戡乱精兵已在牙山登陆。
这支起义军本来就不是什么训练有索的正规作战部队，几乎清一色的种地农民，听到这一消息，顿时人心涣散，惊恐万状。再加农忙季节来临，整天喊打喊杀的也不是什么正当职业，忽拉一下，便散去了许多人。6月7至8日，全琫准的起义军又连着吃了两次败仗，在情势所迫下，小全不得不暂时放弃北上。朝鲜政府便趁机派人与全琫准讲和。
6月10日，全琫准同朝鲜政府缔结了“全州和议”。6月1日，东学党起义军全部撤出全州。
而由内田良平为首的日人“天佑侠团”，见“放火”的目的已经达到，也在几天之前悄悄地离开东学党起义军，隐匿于汉城。
当6月9日大鸟率400名日军刚刚进驻汉城日人领使馆时，袁世凯就立刻找上门，当面质问大鸟：
阁下只是复任公使而已，用得着带这么多兵来朝鲜吗？
大鸟并不生气，而是笑笑说：眼下东学党来势正凶，保护领使馆人员和日人在朝侨民，也是在下职责，何况只区区400人而已嘛。
袁世凯很不客气地说：400人？400人后面恐怕是大部队吧？大鸟顿时无语，谈话不欢而散。
袁世凯立即将这一情况迅速电告北洋大臣李鸿章。李鸿章接到袁世凯的电报，即刻电饬驻日公使汪凤藻照会日人政府，质询日人私下单方面派兵一事。
此时日人经过十年“退婴”后，已不再是个乖巧可爱的“婴儿”，而是一夜之间，突然变成了一个凶狠残暴的禽兽，开口便说：日本政府从不承认朝鲜为中国之属邦。同时，日人外相陆奥宗光还急电驻清公使小村寿太郎，命其照会清国总理衙门：朝鲜现在发生重大暴乱，我国认为有派兵必要，帝国政府拟派兵若干，前往朝鲜。
6月10日，日人一支约7000余人的混成旅团开始在仁川登陆。而聂士诚、叶志超所率领的000名清军仍依然停留牙山原地待命。
袁世凯得到消息，急电报告李鸿章，并立即会晤大岛圭介，会商双方撤兵之事。根据袁世凯发给李鸿章的电报，两人会谈情况如下：
袁世凯说：韩国乱事渐平，我国拟定早日撤兵。日人如果继续增兵，我国自然也要增兵，双方防备，必生嫌隙。如西方人藉机播弄，韩国危急，清日亦必有损。清日和睦，亚洲大局可保。倘互生嫌隙，徒然自害。我辈奉使，应统筹全局以利国家，宣可效武夫应来多事？我深知必无利，故尚未调一兵来汉城。
大岛圭介说：我之见解与您一致。我国因把韩乱看待太重，才派来军队。我年过六十，岂愿生事？我们二人就此约定：我国留八百士兵，除外尽力阻止增兵，你也发电阻止贵国增兵，我们推诚相办。
大鸟虽然自称年愈六旬之人，但却老而弥辣。表面上说的十分动听，实际上是在虚与委蛇，因为日人自感眼下在朝鲜的兵力尚嫌不足。大鸟之所与袁世凯口头相约，为的是麻痹清国，延缓清国的增兵速度，为本国争取增兵时间，占据军事上的先机。
6月16日，日人混成旅7600名士兵全部完成登陆，其中先期登陆的5000名士兵已集中汉城一带，抓紧构筑工事，准备作战。
袁世凯见日人非但丝毫无有撤兵之意，反而仍在继续增兵汉城，心中大为惊恐！根据已往的经验和判断，日人并非来者不善这么简单，怕是要有大的军事行动了！袁世凯不敢怠慢，即请朝鲜政府向日人政府提出抗议。朝鲜外署也多次照会日人驻朝公使大岛圭介，要求撤兵，但大鸟却一味搪塞，仍不打算撤兵。无耐之下，袁世凯只好又向各国驻朝公使发出请求，向日人施压。然而，此时各国的态度表现得十分微妙，他们本着各自的利益，只是向大鸟发发抗议而已，似乎难以起到实质性的作用。朝鲜的局势已充满了危机，随时可能发生不可预见的事情。于是，袁世凯不容自己再多想下去。立即急电李鸿章：
前与大鸟约订，华不加兵，日续到兵，稍息即回。今卸完船兵将久驻。且韩余匪以数百兵可除，何须五千久驻？韩人迭以公法各约驳诘，各国官员亦迭诘，均不理，惟称护馆，自属狡辩。各洋人亦谓华应预备，未可信日。乞筹备。但日知今年慈圣庆典，华必忍让。倘见我将大举，或易结束。否则非有所得不能却也。然前言俱食，后言何可信。况日廷意在协韩，鸟自不能主，且日本图韩蓄谋已久，恐非口舌能了。似应先调南北水师迅来严备，事机已迫，乞宪度迅赐施行。
李鸿章接到袁世凯来电，深知朝鲜情势急迫，很多情事已不是袁世凯一个人所能交涉得了的了。正在这时，日人政府自信日军已在朝鲜立稳了脚跟，按照早已拟定好的计划，由日人外相陆奥宗光于6月18日，向清政府发来了共管朝鲜的三条建议：一、日、清共同会剿东学党；二、日、清共同改革朝鲜内政和税务；三，日、清共同训练朝鲜军队。除此还在附件里声称：无论清国同意与否，日人都不会撤兵；清国不同意共同改革朝鲜内政，就由日人独立进行。
李鸿章立刻向驻日公使汪凤藻电令，命其马上照会日人外务省：
韩贼已平，我军不必进剿，日军更无会剿之理。已酉伊藤与我订约，事定撤回。又日、韩条约承认朝国自主，尤其没有干预内政之权，均难于条约之外另商办法。
对于日人之违约，李鸿章仅让照会日人依约办理，断然拒了日人的建议。
日人外相陆奥宗光接到照会，并不以为然，因为他要的就是这个结果。在这个阴险狡狯的外交骗子认为；让中国处于两难的被动地位，日人为所欲为，继续增兵，抓紧备战，到一切准备就绪，则向中国军队发起攻击。
这就是说，日人的三条建议，完全是个幌子，其真实目的是让李鸿章于左右“两难”之犹豫徘徊中，而赢得“继续征兵，抓紧备战”的时间。这里一个最好的证明，就是陆奥宗光在其后来所著《蹇蹇录》里的一段描述：余自始对于朝鲜内政之改革，并不特别注意，余假此好题目，非欲调和破裂之中日两国关系，乃欲因此以促其破裂之机，一变阴天，使降暴雨，或得快晴耳。
仅只数语，此人叵测居心暴露无遗。
这时，日人派到朝鲜兵力业己超过万名，而游弋在仁川、釜山等港口附近海面的日人军舰也多达8艘，远远超过了清军在朝鲜的现有兵力。
此时的袁世凯十分清醒地意思到，清日开战，在所难免。可都到了这个份上了，李鸿章知道靠清、日交涉撤军已无可能，仍不积极调兵遣将，预作战争准备，而是把希望寄予英、俄两国的出面调停上。这种调停也不是没有一点作用，但作用不大，只是起到时间上的缓冲，遗憾的是，李鸿章没能很好地抓着这仅有的一点宝贵时间和机会，整军备战，而是坐等调停，坐以待毙。
而在汉城第一线的袁世凯几乎每日都要与大岛圭介会晤一次，协商双方撤兵，大鸟对袁世凯的软磨硬泡，采取不理不睬的态度，他知道军队已准备得差不多了，只待一声开打。袁世凯为了给自己的外交交涉壮底气，还特别电告驻扎在牙山的叶志超，叫他作出向汉城进军的姿态，依此作为向大岛圭介交涉的所恃，但被叶志超以没有北洋大臣的命令为由婉拒。
随着形势不断恶化，朝鲜王廷的政治气氛也开始变得诡异。朝鲜王室和政府... -->>
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