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不定。
目下残赵的公子嘉立了代国，燕国并没有趁此良机灭掉代国增强实力，而是立即放弃了对旧赵国的仇恨与代国结成了抗秦盟约，不能不说，这也是另一种形式的附国方略，大大增加灭国的难度，即使秦国全力以待，也难以一战而定，一战灭国，无异于白日大梦。
申龙甲为了全力灭燕，还必须防止燕国再东向附齐，或南下附楚，北与匈奴结好，使合纵死灰复燃。如果无法一战灭燕，而使燕与代王嘉北逃匈奴，或再度立国，中原将有无穷后患。所以灭燕不但要全力，蒙恬还必须率军从北边出动，遮绝燕、代与匈奴诸胡之联结。除此之外，不能全灭燕国。
反正申龙甲现在不急，新的剧情任务要求是到公元前210年统一中国，不留下任何他国的残留势力或隐患，就可以了。所以大部署立即确定，秦军主力全数驻屯赵国歇马整顿，来年春天发兵燕国。继续王翦统兵灭燕，杨端和军、滕翼军归并灭燕大军，铁骑将军辛胜为灭燕前军大将；蒙恬北边防守匈奴，并同时切断燕国北上联结匈奴与诸胡之通道；顿弱领一部邦交人马入燕，姚贾领一部邦交人马入魏，继续以文武并重手段销蚀其庙堂根基；马兴改任国尉丞，辅助尉缭总司粮草辎重；蒙毅改任长史丞，辅助李斯随秦王处置国政；李斯暂留赵国，率领秦国官吏整肃旧赵国吏治，安定邯郸郡以为灭燕根基。
各方禀报都说，除了旧世族贵胄有许多逃亡代地，投奔公子嘉的代国外，庶民尚算安定；民众种种议论，骂赵王郭开者多，怨恨秦国者少；代国仓促汇聚了一支军马，驻扎在于延水以东的上谷上谷，今河北怀来之东南地带。其地颗粒无收，已经面临大饥荒，代地民众出现了大肆逃亡迹象。
申龙甲立即歇马驻扎，与蒙毅会商，并飞书知会王翦，务必设法，最大限度地不使代地民众北逃匈奴，而是南下回归有秦军驻扎的旧赵故土。三日之后，王翦飞书回复：代地灾民事已经开始全力处置，王毋忧心。
王翦治军素来注重民情大势，对代地灾情原本早已探明，欲行接纳流民，又恐众将对赵人心存芥蒂，会以灾民扰军为名，不肯全力实施，故未下达军令。一接秦王行营书令，王翦立即会同李斯议决，大张旗鼓地下令建立临时营地，接纳代地庶民；凡流入军营之灾民，一律作军中民伕待之，派发军粮，派定劳役工程。军令颁发的同时，王翦专门在聚将，邀李斯讲说乐毅当年的化齐善政。一班年青大将本来对如此接纳赵人多有牢骚，然见秦王书令，又闻李斯着意解说安赵深意，遂欣然叹服，对接纳流民事再无推搪。如此，几乎整整一个冬天，王翦大军都在为安定赵地而与李斯率领的官吏们协同忙碌着。
倏忽开春，河消冰开，王翦大军隆隆北上，渡过易水驻扎下来。探马流星穿梭，商旅纷纷离燕，四十万秦军的营涛声隆隆如在耳畔。庶民惶惶，庙堂惶惶，燕国朝野慌乱了。
燕国统治集团一片惊惶。鞠武主张西与代联合，南与齐、楚结盟，北与匈奴结好，共同抗秦。燕太子丹认识到诸侯均服秦，不可能再组织合纵，而采取刺杀手段。派荆轲携带燕督亢之地的古图和秦叛将樊於期首级，与副使秦舞阳勇士前往秦国诈降。
假如说，此时的秦国对于土地之需求，已经在统一天下的大业开始后变得不再急迫，那对于以重金封地悬赏而求索的叛国大将的人头，则是迫切渴望的。樊於期叛国对秦国秦人带来的耻辱，可以说丝毫不亚于嫪毐之乱带给秦国朝野的耻辱。
申龙甲当然知道荆轲来行刺他，但是不善剑的荆轲，能挨着他的边儿吗！只是空送他一个讨伐燕国，堂而皇之的借口罢了。
所以申龙甲当即决定接受燕国献礼，休战盟约事届时会商待定，秦国所有大臣也毫不犹豫地赞同了。这实际上意味着，已经给燕国的生存留下了一线生机。因为，从实际情势而言，秦国君臣当时对于一统天下，还没有非坚持不可的一种固定模式，而是充分顾及到诸侯分立数百年的种种实际情形，对灭国有着不同的方略准备。如今燕国献地求和，又要交出降将人头，不惜做出对于一个大国而言最有失尊严的臣服之举，秦国君臣的接纳，便是很容易做出的对应之策。
当荆轲来到长安殿上，平静地接过秦舞阳怀中的铜匣，大踏步走到了王阶之下。荆轲捧起铜匣深深一躬道：“外臣，燕国上卿荆轲奉命出使，参见秦王！”荆轲抬头之间，九级王阶上的申龙甲肃然开口道：“燕国臣服于秦，献地献人，本王深为欣慰。赐特使座。”话音落点，一名远远站立在殿角的行人署大吏快步走来，将荆轲导引入王阶东侧下的一张独立大案前，恭敬地请荆轲就座。
此时，司仪大臣又是一声高宣：“燕国进献叛臣人头——”
话音尚未落点，行人署大吏已经再次走到了荆轲案前。荆轲已经打开了大铜匣，将一个套在其中的小铜匣双手捧起道：“此乃樊於期人头，谨交秦王勘验。”行人署大吏双手捧着铜匣，大步送到了秦王的青铜大案上。荆轲清楚地看见，申龙甲掀开铜匣的手微微颤抖着。及至铜匣打开，申龙甲向匣中端详有顷，嘴角抽搐着冷冷一笑，拍案喟叹道：“樊於期啊樊於期，秦国何负于你，本王何负于你，你竟白头叛秦，宁做秦人千古之羞哉！”
申龙甲的声音颤抖，整个大殿不禁一片肃然。寂静之中，申龙甲一推铜匣道，“诸位大臣，都看看樊於期了……”荆轲锐利的目光分明看见了嬴政眼角的一丝泪光，心头不禁微微一动。
大臣们传看樊於期人头时，举殿一片默然，没有一声恶语咒骂，没有一句喜庆之辞。荆轲听到了隐隐唏嘘之声，还听到了武臣席区一个老将昏厥倒撞的闷哼声。实在说，秦国君臣见到樊於期人头后的情势，是大大出乎荆轲与太子丹预料的。依太子丹与荆轲原来所想，秦王既能以万千重金与数百里封地悬赏，见到樊於期人头，必是弹冠相庆举殿大欢，其种种有可能出现的失态，以及可能利用的时机必然也是存在的。荆轲也做好了准备，此时秦王若有狂喜不知所以之异常举动，便要相机提前行刺。毕竟，要抽出那只匕首是很容易的。然则，秦国君臣目下竭力压抑的悲痛之情，却使荆轲茫然了。东方投奔秦国的名士，个个都说秦王看重功臣，荆轲从来没有相信过。可是，今日身临其境，荆轲却有些不得不信而又竭力不愿相信的别扭了。毕竟，荆轲也曾经是志在经邦济世的名士，对君王的评判还是有大道根基的。一时之间，荆轲有些恍惚了……
“燕国献地——”司仪的高宣声划破了大殿的寂静。荆轲蓦然一振，神志陡然清醒，立即站了起来一拱手说声外臣遵命，捧起细长的铜匣上了王阶。
秦王案形制特异，五尺宽九尺长，恍若一张特大卧榻。当荆轲依照邦交礼仪，被行人署大吏引导到王案前时，只能在王案对面跪坐。申龙甲面色淡漠地挺身端坐，距离荆轲少说也在六尺之外，一大步的距离。
荆轲气静神闲，坐在案前的倏忽之间，已经谋划好了方略。在秦王冷冰冰打量时，荆轲不看秦王，径自打开了细长的铜匣，徐徐展开了粗大的卷轴。
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